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扩大金融开放有时间表
作者:hjq 来源: 阅读次数:93次 发布日期:2018年4月12日
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 南都讯 记者卜羽勤 在11日的博鳌亚洲论坛2018年年会“货币政策的正常化”分论坛上,就此前习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中指出的中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入等内容,中国人民银行行长易纲宣布包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制等6大金融领域开放的具体措施。易纲表示,这6大措施将在未来几个月内落实,大部分措施将在今年6月30日前落实。

    取消银行外资持股比例限制

    10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上作的主旨演讲中指出,中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施今年要确保落地,同时要加大开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。

    对此,易纲在分论坛中宣布了一系列具体措施。其中,金融领域的开放措施具体包括六个方面:第一,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和支行。第二,将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽到51%,三年以后不再设限。第三,不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。第四,为进一步完善内地和香港两地股市互联互通的机制,从今年5月1日起把互联互通每日的额度扩大四倍,也就是说沪股通和深股通每日额度由130亿元调整为520亿元人民币,港股通每日额度从105亿元调整为420亿元人民币。第五,允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。第六,放开外资保险经纪公司经营的范围,与中资机构一致。

    易纲表示,上述六点金融领域的开放措施要在未来的几个月落实,预计到今年6月30日这些措施将大部分开始落实。

    争取2018年内开通沪伦通

    易纲宣布,下一步金融业的开放将遵循三个原则:准入前国民待遇+负面清单管理,金融业的对外开放和汇率形成机制的改革,和资本项目可兑换的改革进程要相互配合,共同推进以及在开放的同时,要重视防范金融风险,使得金融的监管能力与开放程度相匹配。

    今年底前还要落实五大措施。易纲指出,包括鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资;对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;大幅度扩大外资银行的业务范围;不再对合资证券公司的业务范围单独设限,内外资一致和全面取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求等。

    此外,易纲还表示要争取在2018年内开通沪伦通。沪伦通是上海证券交易所和伦敦证券交易所股票市场互联互通的简称,证监会新闻发言人高莉曾介绍,沪伦通是深化中英金融合作,扩大我国资本市场双向开放和向世界表明我国坚定不移扩大开放信心的一项重要举措。

    易纲还强调,此前宣布的一些金融业、服务业的开放措施,比如开放银行卡、清算机构和非银行支付机构的市场准入限制,放宽外资金融服务公司开展信用评级服务的限制,以及对外资投资征信机构实行国民待遇等也正在扎实推进中。

    未来借款和存款利率主要由市场决定

    就中国货币市场的基准利率未来是否会上涨的问题,易纲表示,货币政策在中国是审慎的。短期而言,中国已经准备好了也会继续进行审慎的货币政策。他认为,目前有两条渠道,一个是基准利率,一个是市场利率。最好的方式是使这两条利率轨道融合,更向市场统一。

    易纲指出,截至目前,我国的利率自由化是朝着市场主导的方向发展。货币市场完全由市场来决定,借贷和储蓄还是基准利率,但对于基准利率已经放松空间。

    易纲说,目前基准利率是作为参照,贷款利率和存款利率可以就基准利率稍微上浮或下降,这是由商业银行根据市场的状况来决定实际的存款和借款利率。易纲强调,虽然有基准利率作为指导,但是在未来,借款和存款利率将会主要由市场来决定。

    国门打开不代表监管放松

    易纲强调,在扩大金融开放的时候,一定要加强金融监管。国门打开不代表监管放松,实际上监管是加强的。

    易纲解释道,开放是指放宽对外资的准入和业务范围的限制,同时对各类所有制,不管是中资还是外资,不管是什么所有制,都要依法合规进行一视同仁的审慎监管。对金融的牌照,银行、证券、保险和其他服务的牌照是严格管理的,是有准入资格的。所以,对内外资是实行一视同仁,审慎监管。“整个市场是开放的,在这个市场上的表现就要看各家公司的治理和能力。”易纲称。

    展望未来中国的金融市场,易纲认为,几年之后通过开放的政策,中国的金融市场将会是一个更加有竞争力的市场,能够得到更好的监管、更好的服务于实体经济、同时有非常公平、平等的竞争,中国和外国的金融机构可以在一个平等的经济场上进行博弈。

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